因为假设同质量的医疗服务在非营利的医疗机构价格便宜又能充足供应（不只是有特权的人才能享用），那么就没有人会去营利性的医疗机构用高价去消费同样质量的在非营利性的医疗机构用很便宜的价格就能消费的医疗服务了。
对于这两个法定要件中的事实，检察机关应负有收集证据并加以证实的责任。行政公益诉讼的程序构造主要体现在如下两个方面内容： 1.双阶构造的诉讼程序。
因行政私益诉讼还有保护私益的目的，所以，与行政私益诉讼相比，行政公益诉讼又具有自身的某种特殊性，进而，这种特殊性也是确立行政公益诉讼证明责任及其分配规则时应当考虑的因素。根据这一规定，涉及被诉行政行为合法性的事实，应当由行政机关负责向法院提交。[31]江苏省宿迁市宿城区人民检察院诉沐阳县农业委员会行政公益诉讼案，江苏省宿迁市宿城区人民法院《行政判决书》(［2017］苏1302行初348号)。这些规定大致也可以支持这个判断。据此，法院认为：公益诉讼人向被告发出检察建议后，被告书面回函称已向相关企业下达限期责令拆除的通知等整改措施，整改期满后，企业并未自动履行，该违规建设至今存在，遭到破坏的森林植被至今未恢复。
[30](2)程序上履行了但实体上仍未达到法律规定的要求。作为一种法律程序，督促程序当然也存在证明责任问题。2000年，189个会员国于世纪之交承诺在2015年之前，在：1，消除极端贫困与饥饿。
[18] 经济增长只注目财富的增多，社会发展更重视整体的社会状况，而人类发展的理念则更关注个人在获取食物和服务、保持健康的身体、延长生存的时间和接受教育等方面能力的提高（不仅限于统计数字上的平均状况）。政府尊重并且遵从司法审判的裁决。健康权的核心内容是任何国家的任何人都不应该生活在健康基线之下。因此，问题在于怎样通过制度化的安排实现政府的承诺，以使老百姓得到实惠。
7，确保环境的可持续能力。技术还涉及伦理问题，面对一件事，不只有依靠工具和手段能不能做到的问题，还有在伦理和价值取向上该不该做的问题。
善治至少包含如下一些要素 [22]： 1，治理是在一种法治的原则之下进行的，具有一种在公众普遍认同的价值理念之上的合法性。致使从有关卫生的指标看，中国在某些方面已超过世界平均水平，甚至已超过中等收入国家水平，但如分城乡、地区统计，则显现出巨大的差距。摘要：对中国卫生公正的评价，在今天世界卫生组织的191个会员国中排名倒第四，由此，社会不和谐的现象在卫生领域中的表现可见一斑。如果由非政府机构的事业单位去行使在法治社会中只有国家机关才能行使的以国家强制力为后盾的权力——特别是这种权力的行使关系到采取强制措施，限制公民人身自由等权利时，从根本上破坏法治的现象就不可避免地会出现。
相反，当前在中国存在的扭曲的和垄断的所谓医疗市场，正是行政的不当管制和对下属机构牟利默许和纵容的产物。崇尚武力，崇尚财富的创造和经济的增长。由此我们可以看到，在经济增长和技术进步的同时，一方面新的信息和新的技术正推动着全球化的进程，而另一方面也造成了世界的两极分化——一些人被联结起来，而另一些人却被分离出去。其中重要的就是处理好政府与市场及民间社会的关系，发挥一种合力以保障每一个公民健康权的实现。
由于医疗、防疫、保健，及药品、医疗器械等均可能直接或者间接影响公民健康，政府还应设立制度，以保障公民在接受治疗中能了解有关自己的病情及相关医疗措施、医疗风险等信息，以及了解有关自己将使用的药品、医疗器械的适用症、效能、副作用及可能带来的伤害等信息。在有医疗保障制度的情况下，对享受医疗保障的人来说，之所以会有低于市场价甚至是免费的医疗服务，并不是因为有了非营利性的医疗机构，而是因为国家财政为他支付了部分或者是全部的医疗费用。
20余年来，中国社会的财富经过了一个从分散到重新聚积的过程。6，婴儿接受经过培训的人员护理的比例。
4，有机会得到20种基本药物的人口比例。2001年，全国人大常委会批准了这一公约。中国目前存在的问题恰恰是没有公平的市场，政府监管不力。总结中国在上一个世纪的境况，我们是否可以说：在一时间，我们缺乏忧患意识，却有着过强的敌情意识。健康权的设置要求政府对国民的健康承担积极的责任。非营利性的组织并非不排除生利，而且生利，正是一些非营利性的组织，特别是一些从事慈善事业的非营利性组织得以长久生存并有所发展的前提。
在城镇人口中，2002年20％金融资产最多的家庭拥有全部金融资产的55.4％，而20％最少的家庭只拥有全部金融资产的1.5％。政府的职能须转变，而不是一般的在机构和编制上的精简。
[23] 在民主政制之下，政府的政务和政府所掌握的信息公开是常态，不公开是特例。因为只要标准一致，质量一致，价格一致，谁来提供具体的服务，问题都不大，市场讲求的是公平竞争。
从计划经济走来的人们缺乏对市场的理解，一些错误地认为讲钱就是市场，什么都要钱就是市场化的人没有认识到正是市场作为一种制度产生了平等的理念和与之相对应的社会保障制度。中国的平均期望寿命1949年之前为35岁，1981年为67.9岁，2000年为71.4岁。
二、不宜简单地说医疗改革不能走市场化的道路。[25] 政府管理空间，指政府行政机关根据授权行使国家权力，进行管理的空间。此外，新的普遍覆盖全体国民的、城乡一体的、最低限度的医疗保障制度还必须适应人们流动的需要，因为如果坚持属地管理，就难以应对一个开放的中国。9，法律和公共政策的制定，能够在最大程度上协调、衡平不同的利益和主张。
10，获得安全用水的人口。中国的婴儿死亡率1949年之前在200‰左右，1981年为34.7‰,2000年为28.4‰。
二，企业在资产增值后它的举办者（所有人）可以按股分红，而非营利性的组织在支出成本（办好事也有成本）后，如有剩余（利润），只能留作事业发展（继续做好事），而不能进入分配。3，患普通伤病时有机会得到经过培训的人员的治疗的人口比例。
如果按地区划分：2004年中国的每千人口卫生技术人员北京为9.99，上海为7.52，辽宁为5.10，山东为3.50，河北为3.28，河南为2.87，云南为2.69，安徽为2.45，贵州为2.00。[22] 俞可平，治理与善治，社会科学文献出版社，2000，。
6，政府的政务和政府所掌握的信息公开，公民有知悉政府公开的信息的自由和向政府要求公开信息的权利。这种思路停留在中国改革之初开始质疑计划经济，但尚未确定要搞市场经济的时段，——具体做法是学当时的企业搞承包，学学校搞创收。中国在1997年加入联合国《经济社会文化权利公约》，政府承诺对公民的健康权承担积极的责任。在城乡之间，政府统计数据反映出的收入差距为1：3，而在实际上这种差距被专家认为可能是1：6 [10]。
——也就是说，管生产、管社会的部门应该精简，而管公共卫生、食品安全、环境保护的这样一些与每一个公民的健康和生存质量密切相关的部门不但不应该精简，反而应该加强，应该在增加编制与经费的同时，加大其责任。公共卫生关系的不是个人的健康而是民众群体的健康和安全，当传染病流行，或者是重大公共卫生事件发生时，只有作为政府组成部分的疾病预防控制机构才能合法、及时、有效地行使国家权力，以发挥减少灾害，保障公众健康的作用。
[6] 采用多阶段分层整群随机抽样法，1993年抽取92个样本县 / 市，5.4万户，215163人。公共空间，指可由放政府组织－非营利组织从事公益活动的空间。
医疗保障制度在社会保障制度中是所涉关系较复杂的一种。11，获得适当的排泄物处理设施的人口。